Питання тарифів на тепло для жителів Полтавщини знову опинилося в центрі уваги. Попри те, що Другий апеляційний адміністративний суд підтвердив незаконність рішення про підвищення тарифів для споживачів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», депутати Полтавської обласної ради найближчим часом мають повторно розглянути питання встановлення нових розцінок на теплопостачання.
Напередодні сесії голова громадської організації «Арта» та представниця партії «Народовладдя» Юлія Петушинська звернулася до депутатів із відкритим листом. Вона закликала врахувати висновки суду, не підтримувати двоставковий тариф, встановити вартість теплової енергії відповідно до вимог законодавства та провести незалежний аудит фінансово-господарської діяльності «Полтаватеплоенерго».
Суд визнав підвищення тарифів незаконним: що це означає для споживачів
Багаторічний спір навколо тарифів на теплопостачання в Полтавській області отримав важливе продовження після рішення Другого апеляційного адміністративного суду. Судді залишили без змін рішення суду першої інстанції, яким було визнано протиправним та нечинним рішення Полтавської обласної ради про встановлення нових тарифів для споживачів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Таким чином, апеляційний суд підтвердив, що підвищення вартості теплової енергії для населення було здійснене всупереч вимогам чинного законодавства.
Ключовим аргументом суду стало те, що під час дії воєнного стану в Україні діє законодавчий мораторій на підвищення тарифів на теплову енергію та гарячу воду для побутових споживачів. Закон передбачає, що до завершення воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення тарифи для населення мають залишатися на рівні, який діяв станом на 24 лютого 2022 року.
У постанові також наголошується, що органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти виключно в межах повноважень, визначених законами України. Крім того, суд звернув увагу, що фінансові втрати підприємств теплопостачання, які виникають через незмінність тарифів, повинні компенсуватися за рахунок державного бюджету, а не перекладатися на споживачів шляхом збільшення вартості комунальних послуг.
Для жителів Полтавщини це рішення має не лише юридичне, а й практичне значення. Воно стало судовим підтвердженням того, що підвищення тарифів під час воєнного стану може бути визнане незаконним, якщо воно суперечить вимогам законодавства. Саме на ці висновки апеляційного суду сьогодні посилається голова ГО «Арта» Юлія Петушинська, закликаючи депутатів Полтавської обласної ради не допустити повторного ухвалення рішень, які можуть знову стати предметом судового оскарження.
Чому суд став на бік споживачів
Розглядаючи справу, суд проаналізував не лише рішення Полтавської обласної ради, а й норми чинного законодавства, які регулюють формування тарифів під час воєнного стану. За результатами розгляду колегія суддів дійшла висновку, що рішення про їх підвищення не відповідало вимогам закону, а тому не могло залишатися чинним.
Одним із ключових аргументів стала дія Закону України № 2479-IX, який запровадив мораторій на підвищення тарифів на теплову енергію та гарячу воду для населення. Документ передбачає, що протягом воєнного стану та ще шести місяців після його завершення вартість цих послуг для побутових споживачів має залишатися на рівні, який діяв станом на 24 лютого 2022 року. На думку суду, орган місцевого самоврядування не мав правових підстав встановлювати для населення вищі тарифи.
Суд також звернув увагу на те, що органи влади зобов'язані діяти виключно в межах своїх повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Якщо закон прямо забороняє підвищення тарифів, таке рішення не може бути виправдане економічними труднощами підприємства чи іншими обставинами.
Окремо в постанові зазначено, що держава передбачила механізм компенсації різниці в тарифах для підприємств теплопостачання. Це означає, що фінансові втрати, пов'язані із замороженням тарифів, повинні покриватися за рахунок бюджетних коштів, а не шляхом додаткових нарахувань для споживачів.
У своєму рішенні апеляційний суд також врахував сформовану практику Верховного Суду щодо застосування мораторію на підвищення тарифів під час воєнного стану. Це свідчить про послідовний підхід судової влади до захисту прав побутових споживачів у подібних спорах.
Саме ці правові висновки стали підставою для того, щоб апеляційний суд залишив без задоволення скарги Полтавської обласної ради та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», а рішення суду першої інстанції — без змін.
Юлія Петушинська: тарифи мають бути переглянуті, а підприємство — пройти аудит
Напередодні розгляду питання про встановлення нових тарифів на теплопостачання голова громадської організації «Арта» та представниця партії «Народовладдя» Юлія Петушинська звернулася до депутатів Полтавської обласної ради з відкритим листом. У ньому вона закликала врахувати правову позицію апеляційного суду та не допустити ухвалення рішень, які, на її думку, можуть суперечити чинному законодавству.
Авторка звернення наголошує, що після набрання законної сили постановою Другого апеляційного адміністративного суду депутати мають оцінювати нові тарифні пропозиції не лише з економічної, а й з правової точки зору. На її переконання, повторне затвердження тарифів без урахування висновків суду може призвести до нових судових спорів і додаткових витрат як для підприємства, так і для бюджету.
У своєму зверненні Юлія Петушинська просить депутатів:
- відхилити пропозицію щодо встановлення двоставкового тарифу;
- розглянути розрахунки підприємства відповідно до вимог чинного законодавства;
- встановити на новий плановий період одноставковий тариф на рівні, який діяв станом на 24 лютого 2022 року — 1596,93 грн за 1 Гкал;
- ініціювати незалежний фінансово-господарський аудит ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для перевірки економічної обґрунтованості тарифів.
Окрему увагу у листі приділено необхідності проведення незалежного аудиту комунального підприємства. На думку авторки звернення, така перевірка дозволить встановити, наскільки обґрунтованими є витрати, закладені до структури тарифу, а також оцінити ефективність використання коштів підприємством. Вона вважає, що результати аудиту мають стати підставою для ухвалення подальших рішень щодо тарифної політики.
Юлія Петушинська також попередила, що у разі повторного ухвалення рішень, які можуть суперечити законодавству, вони знову можуть бути оскаржені в судовому порядку. За її словами, врахування правових висновків суду та забезпечення прозорого розрахунку тарифів є необхідною умовою для відновлення довіри споживачів до рішень органів місцевого самоврядування.
Що планує зробити Полтавська обласна рада
Попри рішення апеляційного суду, питання тарифів на теплопостачання знову винесено на розгляд депутатів Полтавської обласної ради. На найближчій сесії вони мають визначитися з тарифною політикою для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на новий плановий період та розглянути розрахунки, подані комунальним підприємством.
Саме цей розгляд став приводом для відкритого звернення Юлії Петушинської. Вона закликала депутатів під час ухвалення рішення врахувати висновки Другого апеляційного адміністративного суду, який визнав попереднє підвищення тарифів незаконним, а також вимоги законодавства щодо дії мораторію на їх підвищення під час воєнного стану.
На думку авторки звернення, депутати мають не лише оцінити економічні розрахунки підприємства, а й перевірити їхню відповідність чинному законодавству. Вона наголошує, що повторне ухвалення рішення, яке суперечитиме правовим висновкам суду, може призвести до нових судових спорів і поставити під сумнів законність встановлених тарифів.
Яким буде остаточне рішення депутатського корпусу, стане відомо після пленарного засідання. Водночас майбутнє голосування може визначити не лише порядок формування тарифів на наступний період, а й подальший розвиток багаторічного конфлікту між споживачами, комунальним підприємством та органами місцевої влади.
Як пояснюють ситуацію в обласній владі
В обласній владі наголошують, що рішення апеляційного суду не означає автоматичного скасування всіх нарахувань, які здійснювалися за тарифами «Полтаватеплоенерго» у попередній період. Перший заступник начальника Полтавської обласної військової адміністрації Олег Мізік пояснив, що нормативно-правовий акт втрачає чинність лише після набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
За його словами, тарифи, затверджені рішенням Полтавської обласної ради у серпні 2024 року, застосовувалися з 1 жовтня 2024 року до 30 вересня 2025 року. На той момент вони залишалися чинними, оскільки не були скасовані судом. Остаточне ж рішення у справі було ухвалене лише після завершення апеляційного розгляду.
Водночас в ОВА звертають увагу, що предметом судового спору були тарифи, строк дії яких уже завершився. За словами Олега Мізіка, починаючи з жовтня 2025 року «Полтаватеплоенерго» застосовує інші тарифи, тому скасоване судом рішення фактично вже не використовується підприємством у поточних розрахунках зі споживачами.
Таким чином, позиція обласної влади полягає в тому, що рішення суду визначає правову оцінку попереднього нормативного акта, однак не змінює автоматично правові наслідки його застосування в період, коли він був чинним. Саме це питання сьогодні залишається одним із ключових у дискусії між представниками влади, комунального підприємства та ініціаторами судового позову.
Які наслідки матиме нове голосування за тарифи
Найближча сесія Полтавської обласної ради може стати визначальною для подальшого розвитку ситуації навколо тарифів «Полтаватеплоенерго». Саме від рішення депутатів залежатиме, чи буде враховано правову позицію апеляційного суду та вимоги законодавства, або ж тарифне питання знову стане предметом судових спорів.
Якщо депутати підтримають пропозиції, які, на думку окремих громадських активістів, не відповідають вимогам законодавства, це може призвести до нових позовів щодо оскарження їхніх рішень. Водночас у разі врахування судових висновків облрада матиме можливість ухвалити рішення, яке відповідатиме чинним правовим нормам та зменшить ризик подальших юридичних конфліктів.
Окремим питанням залишається можливість проведення незалежного фінансово-господарського аудиту ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Прихильники цієї ініціативи вважають, що така перевірка допоможе оцінити економічну обґрунтованість тарифів і забезпечить більшу прозорість у діяльності підприємства.
Наразі остаточне рішення ще не ухвалене. Саме тому найближче голосування депутатів стане своєрідною перевіркою того, наскільки орган місцевого самоврядування готовий врахувати висновки суду та знайти баланс між інтересами споживачів, вимогами законодавства і потребами підприємства, яке забезпечує теплопостачання в області.
Приватні оголошення, оголошення рекламного характеру, привітання та інші матеріали надсилайте